加强全民健身计划的监督落实行动方案 加强全民健身计划的监督落实 加强本实施计划各项工作的督导落实，各有关部门相互配合推进实施，将全民健身纳入基本公共服务，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身运动等调查数据分析，推进科学决策。 全民健身的指导思想 坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，提升全民健身公共服务水平，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，助力广州世界体育名城建设，推动实现老城市新活力、四个出新出彩。 全民健身的主要目标 到2025年，全民健身工作机制更加完善，与世界体育名城建设要求相匹配的全民健身公共服务体系基本建成。体育健身设施配置更加均衡优化，健身环境持续改善，10分钟健身圈更加便利，人均体育场地面积有所增加，满足居民就近健身需求，每万人拥有足球场地数量不低于0．7块。体育健身氛围更加浓厚，经常参加体育锻炼的人数不低于77万，每千人拥有社会体育指导员不低于2．7名。全民健身促进体育产业高质量发展成效显著。 全民健身体系功能范畴的分析 （一）全民健身体系功能的分析 一方面，全民健身体系的本功能。针对上面所理清的全民健身体系的结构，无论是层次上的小分支还是内容上的各个组成要素，都独立的拥有自己的元功能，有为群众健身提供场馆设施服务、组织支持、提供丰富多彩内容、提供技术指导服务和提供信息服务等功能，在场馆设施的二级系统的功能也需细化出公共体育场馆、学校、机关、企事业单位所属体育场地设施、社会健身休闲场地、商业性健身设施的更高级的子系统的功能。这些各个系统的功能的机械和就构成了全民健身体系的本功能。另一方面，全民健身体系的构功能。事物的功能还取决于事物的结构。在一个较为负责的有序结构中，会产生比本功能大得多的功能，也会出现本功能中所没有的新功能。全民健身服务体系是由国家指导、全民投入、社会参与、相关部门协作的系统工程。它的目标、任务和内涵等都在不断的发展完善，构建这项工程的涉及面越来越广，投入面也越来越大。各个环节的构成因素到底谁主谁次、谁大谁小、谁更重要、谁单独起作用、谁跟谁搭配起作用，这些复杂的关系的处理正是全民健身体系完善的关键所在。 （二）提高全民健身体系功能的方法 事物的功能既取决于要素，又取决于结构，是要素产生本功能和结构产生构功能的和。所以提高事物功能也可以通过这两种途径：增加要素的数量一提高本功能，改变事物的结构提高事物的构功能。所谓增加全民健身体系结构中要素的数量就是要统筹兼顾，让全民健身体系的面更广，涉及的内容更细致周全。横向上，全民健身体系要实现让我国的城市公民、城镇公民和乡村公民东、中、西部公民，青少年儿童、老年人、妇女、残疾人以及低收入人群等，都享受到基本的体育服务。纵向上，构建的全民健身体系，不应只是一个国家的、宏观的体系，，个省（区、市）构建一个全民健身体系，也同样是不能满本省（区、市）城乡全体居民的体育服务的，要有基层的、群众身边的全民健身体系，只有构建具有不同条件和不同功能的全民健身体系，才能满足不同类型人群的体育需求，才能提供有效的体育服务和体育保障。具体建议：加强全民健身站点的建设；加强全民健身活动的建设；加大社会体育指导员的建设。所谓协同作用是要素间的协调合作，以求系统整体的同一，协同作用的目的就是系统整体的同一性和功能的最优化。而互异作用是构成的要素的功能没有同一的趋向，各要素的功能相互抑制削弱、抵消，从而导致系统的整体功能的衰减。最终达到让全民健身体系结构的内容要素、层次要素及关系构成一个有机的整体，让各要素的元功能得到充分发挥的同时，也有效地发挥全民健身体系的整体功能，让全民健身体系的构功能得到最大限度地发挥，使整个全民健身体系的结构更加科学化并逐渐完善。具体建议：全面协调，统筹规划，突出重点，完善全民健身运动的管理机制，建立群众体育工作科学的评价指标体系。 形成和发展较完善的全民健身体系已经成为全面建设小康社会奋斗目标中的重要组成部分。全面梳理全民健身体系的结构，寻求优化其功能的方法，使全民健身体系与时俱进，形成一个内容与形式有机统一，结构与功能并重的和谐整体有利于全面实现小康社会的体育文化建设，有利于满足人民群众日益增长的体育文化需求有利于体育资源的合理配置。 全民健身体系基本涵义 依照群众体育本质规律性要求，以及我国群众体育的根本任务和人民群众的体育需求，参考我国群众体育的现实特点和实施全民健身计划的经验，构建的全民健身体系是一个由能够为不断满足全体公民体育健身需求、改善全社会体育健身环境条件、明显提高全民族健康素质、提供服务和保障的要素和关系构成的整体。其实质就是把影响群众体育的多种相互作用、相互制约的事物整合成一个有机整体，使资源配置最优化管理工作规范化、服务效益最大化，从而保障广大人民群众享有基本的体育服务。为了实践这一任务，认真总结过去的经验科学地全面分析小康社会的经济、社会环境，以与时俱进、开拓创新的科学态度来构建全民健身体系。 发展全民健身的措施与对策 （一）更新观念，增强全民健身意识 由于科学技术进步和现代化生产发展，人们体力劳动和运动量也逐步减少，加之我国有大批的人不参加体育锻炼，所以现代文明综合症在我国的发展也有上升趋势。随着社会进步发展，人们对健康的认识也不断更新，虽然没有一个统一严格的定义，但至少人们己开始摒弃无病不看医生，即是健康的错误认识，从对人体健康认识的单纯生物学模式转变为生物心理。社会医学综合模式。WHO界定：健康不但是没有身体缺陷和疾患，还要有完整的生理、心理和社会适应能力。因此，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的生理、心理精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的崇高目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的健康水平是世界范围内的一项重要的社会目标。因此，促进健康是社会的共同责任，人人进行健身锻炼是使我国综合国力得以提高的表现。 青壮年人应是我国推行全民健身计划的主力军，他们既没有老年人那种悠哉心态和充裕的闲暇时间，又没有青少年在校学习的条件和活泼好动的心理，因此，要增强他们全民健身意识的紧迫感和责任感，加大宣传教育力度。许多人总是用各种理由和借口为不参加体育锻炼进行辩护，这实质上是思根观令和意识方面的问题，也是对高质量生活标准缺乏现代意识的表现，都需要予以澄清和更新观念。 （二）抓住基础，培养全面合格人才 全民健身计划是一项规模宏大，涉及十三亿人口的大计划，计划纲要指出:青少年和儿童是21世纪的主人，他们的健康成长关系到国家的富强和民族昌盛。学校体育是国民体育的基础，抓住了学校体育就等于抓住了全中国人的体能。ballbet贝博但是，长期以来我国学校在应试教育的思想指导下，学校采取的是封闭式或半封闭式、填充式、高分制的教育模式，与社会接触少，培养出来的学生不但知识面窄，而且身体素质较差，几乎没有终身体育健身意识观念，不能适应社会主义现代化的建设需要。为此，要变应试教育为素质教育，打破学校与社会的界限，开门办学，实现学校体育社会化，形成家庭、学校、社会共同发展的体育新模式。 （三）发挥学校体育组织管理人才的优势 我国各类学校有体育教师近10万人，其中高等学校体育老师有2万多人，他们大多受过高等教育，有一定的专业知识和训练经验，其中不乏事业心强、理论全面、训练水平高的有识之士，这是从事全民健身活动指导和管理的潜在人才资源。只要充分发挥他们的作用，全民健身一定会沿着健康向上的道路蓬勃发展。全民健身是全社会的，它涉及的内容很多，接触的范围很广，具有健身、娱乐、竞技、教育、经济和社会交往等多种功能，有正规项目，还有民族民间体育、传统健身术等等。向社会招聘专业人员和进行专门培训，将自觉锻炼者组织在一起进行专业指导，达到其锻炼目的，发挥专业人员的一技之长。 （四）充分利用地理环境开展全民健身 要使全民健身活动有计划、系统、持久地开展，除了尽多的开放现有公园、风景区等自然环境和城市现有的体育场地进行活动外，国家在城市规划建设时，可适当地考虑建设一些适合群众性体育活动开展的场所，如:田径场、游泳馆、健身房。在公园和自然风景区建设简易大众参与的设施，如:梅花桩、平衡桥、秋千等。在居民生活区建设休闲锻炼的场地，如:单杠、双杠、爬杠、球类球场等等。另外充分利用现有学校的体育场地进行全民健身锻炼，做到工作之余就近到体育场地锻炼，想锻炼就能找到锻炼场地，这样充分利用现有条件，少花钱，多办事，办大事，才能达到健身的目的。 全民健身特色发展方式的思考和建议 （一）加强全民健身保障体系的建设 全民健身保障体系是一个系统工程，要协调体育、财政、街道办事外等部门共同参与。首先，提高认识，加大重视程度。自上而下，形成典范，将全民健身保障体系建设作为考核领导工作成绩的指标之一，并列入主要议事日程。其次，完善全民健身组织机构。根据需要建立全民健身领导小组，将相关单位主要领导列入领导小组，实实在在发挥领导小组的作用，定期或不定期的召开领导小组会议，做出部署和决策。成立全民健身特色发展督导小组，指导和督查全民健身相关文件及决策的执行情况。成立全民健身特色发展后勤保障组，负责对开展全民健身活动经费、物资、人员安排等后勤保障工作。再次，建立全民健身特色发展专用账户，拨付专项资金，扩展全民健身经费来源，开源节流，为全民健身特色发展所需经费，提供更有力的保障。最后，加强专业人才的引进和培养工作。 （二）扩大宣传，加大对全民健身体育设施的建设 加强全民健身宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。利用好各种媒体，大力宣传全民健身活动，把自己的亮点、特色展示出去，改变过去好酒不怕巷子深的观念，积极宣传。 体育场地设施是开展全民健身活动的基础物质条件，是实施全民健身计划的重要保障。体育行政部门始终应将群众健身场地设施的建设、管理和使用，作为全民健身的重点环节和重要问题来抓，多渠道解决资金投入，新建各类体育场馆，不断加大体育场地设施建设的步伐，使全民健身的场所随处可见。利用好体育彩票公益金的扶持资金，在不断加大全民健身路径建设的同时，增加对综合性体育馆的建设，解决健身场所过于单一的问题。加大体教结合的工作力度，充分发挥好学校体育场馆对外开放的作用，在既解决了健身场所的同时，又为群众锻炼提供了方便。 全民健身的发展方向 （一）构建全民健身服务体系 提供健康服务平台，一是整合社会健康服务资源，协调医院、社会健康服务机构，充分发挥医疗、卫生保健、健康咨询的资源优势，编纂全民健身科普读物，组建全民健身服务团，定期或不定期开展全民健身大课堂，推广科学健身方法、普及科学健身知识，提供健身咨询服务，让广大市民掌握几种简便易行的健身项目，用科学的方法保障全民健身。二是积极开展国民体质监测活动，多建国民体质监测机构，对辖区内居民每年定期开展测试工作，掌握国民体质状况并建立国民体质数据库。针对不同的体质状况，聘请专家教授，开具运动处方或健身指导，为群众科学健身提供服务。 （二）将开展全民健身活动市场化，扩大体育消费 全民健身活动的实质就是为民服务，如何更好的为民提供优质的服务质量，其途径之一就是走市场化道路。市场经济本身就是一个优胜劣汰的社会状态。据我区自身实践经验，可提供以下工作思路:将全民健身活动，以招标的形式选取合适的专业公司，再由公司进行具体操办。优点是充分利用了市场经济的规律，优胜劣汰，将群众满意的公司留下来为民服务。加大开展全民健身活动的同时，健身群体在不断的壮大，相应的体育消费市场需求量大，各种体育器材、健身俱乐部、健康咨询中心都将成为消费对象和场所，随之而来的则是带动经济的增长。故将开展全民健身活动市场化，在扩大体育消费的同时，促进了国家经济的增长。 （三）破旧创新，丰富全民健身内容 我认为不破不立，不创不新，这是在以后开展全民健身活动的过程中，首先应把握的原则。不能将以前的旧思路、老形式原搬到现在或以后的工作中，破旧创新，多思考、出新颖，才是以后的工作重点。无论从活动的组织形式，内容的框构组成，项目的设置，群众的参与面，都该出亮点，从而增加吸引力，使人民群众自觉的参与到活动当中来。
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